根據(jù)集團(tuán)公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署，2022年6月17日至8月16日，集團(tuán)公司黨組第五巡視組對(duì)河北省分公司黨委進(jìn)行了“規(guī)范外包管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)巡視。2022年9月26日，黨組巡視組向河北省分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認(rèn)真整改，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、履行巡視整改責(zé)任情況

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行黨委主體責(zé)任。集團(tuán)巡視反饋后，河北省分公司黨委第一時(shí)間召開黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺和行動(dòng)自覺。高質(zhì)量召開了專題民主生活會(huì)，按照“聚焦務(wù)實(shí)、確保見效”的要求制定了整改方案，細(xì)化了65項(xiàng)整改任務(wù)和119項(xiàng)整改措施。成立專項(xiàng)整治工作組，召開業(yè)務(wù)外包整治座談會(huì)，深入剖析業(yè)務(wù)外包工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。建立聯(lián)合工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)外包專項(xiàng)巡視、外包專項(xiàng)審計(jì)整改工作。成立管理提升工作組，梳理出14類重點(diǎn)問題，涉及55項(xiàng)管理提升事項(xiàng)和103項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)管理提升工作。

　　（二）壓緊壓實(shí)各方整改責(zé)任。黨委書記帶頭扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，巡視反饋后第一時(shí)間約談相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，提出要“堅(jiān)持以經(jīng)營轉(zhuǎn)型的觀念來推動(dòng)整改”；牽頭建立與外包商定期懇談制度、省市兩級(jí)監(jiān)控中心輪值制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，推動(dòng)分管領(lǐng)域內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。全省各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，形成了責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞、工作層層落地的整改工作格局。

　　二、已完成的整改事項(xiàng)

　　河北省分公司黨委針對(duì)巡視反饋的20個(gè)主要問題，11個(gè)問題已解決，問題解決率55%。巡視反饋的44個(gè)具體問題，31個(gè)問題已解決，問題解決率72.2%。制定119項(xiàng)整改措施，95項(xiàng)措施已完成，措施完成率79.8%。問責(zé)34人次。清退收繳款物352元，經(jīng)濟(jì)處罰41455元，扣罰績效5989元。制定制度4項(xiàng)、修訂制度2項(xiàng)，出臺(tái)規(guī)范性文件91項(xiàng)（包含通報(bào)類24項(xiàng)）。

　　（一）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)有偏差，規(guī)矩意識(shí)淡漠”方面整改情況

　　1.認(rèn)真解決“對(duì)個(gè)別事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)”的問題

　　一是通過對(duì)協(xié)同會(huì)議流程進(jìn)行了重新梳理和明確，做到會(huì)前收集議題材料、會(huì)中做好簽到記錄、會(huì)后印發(fā)會(huì)議紀(jì)要、督導(dǎo)議定事項(xiàng)落實(shí)。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包核算工作的通知》（冀郵分〔2022〕321號(hào)），規(guī)范業(yè)務(wù)外包核算流程。石家莊、廊坊市分公司針對(duì)巡視反饋問題，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。省分公司舉一反三，對(duì)全省各環(huán)節(jié)外包情況及存在的問題進(jìn)行通報(bào)、全面整改。

　　（二）關(guān)于“外包管理制度執(zhí)行有缺失，工作作風(fēng)不扎實(shí)”方面的整改情況

　　2.認(rèn)真解決“外包制度執(zhí)行不到位”的問題

　　一是嚴(yán)格強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包集中采購工作計(jì)劃性，編制印發(fā)2022年集中采購年度計(jì)劃，定期編制批次計(jì)劃，提前對(duì)接需求部門，確保采購項(xiàng)目高質(zhì)量完成。二是要求省分公司服務(wù)質(zhì)量部、安全保衛(wèi)部指定專人參與項(xiàng)目審核，把關(guān)審核外包合同，增加安全條款或規(guī)范簽訂14份安全協(xié)議。三是結(jié)合我省實(shí)際，明確了寄遞業(yè)務(wù)運(yùn)輸環(huán)節(jié)外包事項(xiàng)管理流程規(guī)范及定價(jià)模型，模型執(zhí)行后，二干委辦合同噸公里單價(jià)下降4.26%，委辦運(yùn)輸單價(jià)下降3.07%。

　　3.認(rèn)真解決“工作作風(fēng)不扎實(shí)”的問題

　　一是結(jié)合河北郵政實(shí)際，研究制定了河北省分公司違反經(jīng)營紀(jì)律處理處罰辦法，認(rèn)真解決以簡單轉(zhuǎn)發(fā)方式落實(shí)上級(jí)文件的問題。二是對(duì)于梳理出的11份未回復(fù)的請(qǐng)示，辦公室督促相關(guān)部門全部予以回復(fù)，同時(shí)要求各部門進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，按照統(tǒng)一模板制定規(guī)范文本，加強(qiáng)事前溝通，提高工作效率。截至目前，外包請(qǐng)示及各類請(qǐng)示做到了100%及時(shí)答復(fù)。

　?。ㄈ╆P(guān)于“業(yè)務(wù)外包日常管理有差距”方面的整改情況

　　4.認(rèn)真解決“外包合同管理存在短板”的問題

　　一是通過印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合同管理的通知》，對(duì)合同執(zhí)行過程中忽視需求變更管理問題進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求通過及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式，對(duì)外包費(fèi)結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格約定。石家莊郵區(qū)中心已于2022年7月完成了藁城二場(chǎng)地項(xiàng)目的整改；針對(duì)實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的臨時(shí)郵路多出里程等問題，杜絕合同外進(jìn)行結(jié)算；與外包公司重新簽訂合同，按郵路結(jié)算變更為按里程結(jié)算。二是建立合同簽訂協(xié)同督辦機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，對(duì)于逾期提交合同的要求合同發(fā)起單位寫出書面說明，并視情況追究合同主辦部門和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。截至2022年底，協(xié)同督辦的具體合同數(shù)量83份。

　?。ㄋ模╆P(guān)于“監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行不力，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大”方面的整改情況

　　5.認(rèn)真解決“監(jiān)督責(zé)任履行不到位”的問題

　　印發(fā)河北省分公司外包費(fèi)預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則，從預(yù)算制定的部門職責(zé)、管理流程、過程管控、預(yù)算調(diào)整四個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，解決“外包預(yù)算管控不到位”問題。2022年全省外包費(fèi)用支出控制在預(yù)算內(nèi)。

　　6.認(rèn)真解決“成本管控有漏洞”的問題

　　督導(dǎo)各市分公司嚴(yán)格規(guī)范與菜鳥驛站、便民服務(wù)站等代辦網(wǎng)點(diǎn)的合作，通過合同條款、資費(fèi)、資質(zhì)等內(nèi)容的管控，加強(qiáng)督導(dǎo)審核。強(qiáng)化郵件抽查和資費(fèi)核查，印發(fā)《關(guān)于明確快遞包裹加盟項(xiàng)目實(shí)施流程(暫行)的通知》，推進(jìn)快遞包裹散件攬收加盟制改革。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于“郵區(qū)中心規(guī)范化改革和市趟運(yùn)輸改革推動(dòng)力度不足，落實(shí)有差距”方面的整改情況

　　7.認(rèn)真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化改革落實(shí)不到位”的問題

　　一是加大郵區(qū)中心規(guī)范化改革推進(jìn)力度，逐項(xiàng)梳理12項(xiàng)未完成任務(wù)清單，相關(guān)部門細(xì)化落實(shí)舉措，逐項(xiàng)推進(jìn)整改，完成了集團(tuán)公司規(guī)定目標(biāo)。二是認(rèn)真解決廊坊郵區(qū)中心矩陣初分合流機(jī)窄帶損壞頻率過高影響設(shè)備效能的問題，協(xié)調(diào)廠家對(duì)工藝設(shè)備進(jìn)行改造，皮帶頻繁斷裂現(xiàn)象得到有效改善，設(shè)備效能提升明顯。三是針對(duì)巡視抽查發(fā)現(xiàn)的問題，河北省分公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化郵區(qū)中心規(guī)范化改革的通知》，加強(qiáng)生產(chǎn)車間現(xiàn)場(chǎng)管理，督促邯鄲、秦皇島、唐山市分公司開展現(xiàn)場(chǎng)郵件垛碼、籠車停放等檢查，督促石家莊郵區(qū)中心落實(shí)班中清理、班結(jié)清場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)巡查三項(xiàng)制度，杜絕問題再次發(fā)生。

　　8.認(rèn)真解決“市趟運(yùn)輸改革推進(jìn)遲緩”的問題

　　一是加大工作的指導(dǎo)跟進(jìn)力度，強(qiáng)化對(duì)市分公司市趟運(yùn)輸改革工作的督導(dǎo)。對(duì)照應(yīng)于2022年6月15日前完成的50項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)銷號(hào)辦理，9月30日已全部完成。集團(tuán)公司市趟改革驗(yàn)收評(píng)分排在全國第5位。二是強(qiáng)化司機(jī)幫APP的注冊(cè)和使用，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常通報(bào)，截至12月底，司機(jī)幫APP注冊(cè)率100%，使用率98.64%。三是加強(qiáng)車輛GPS管理及使用，除石家莊1輛車報(bào)廢外，其它22車輛均已安裝。四是加強(qiáng)一頻延伸復(fù)用，梳理截郵時(shí)間，提升市趟運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率。石家莊郵區(qū)中心下行一頻復(fù)用至周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸，廊坊下行一頻復(fù)用至自提點(diǎn)投遞；截郵時(shí)間平均延長30分鐘；剔除11、12月全省疫情影響因素，全省市趟郵車運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率自9月份開始，均已達(dá)到95%的目標(biāo)。

　　（六）關(guān)于“監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改打折扣，以案促改不足”方面的整改情況

　　9.認(rèn)真解決“推動(dòng)整改不到位”的問題

　　印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明違反采購管理制度問責(zé)處理相關(guān)規(guī)定的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行采購制度，杜絕違反采購管理辦法問題的發(fā)生。制定省分公司普遍性、多發(fā)性問題提醒臺(tái)賬，印發(fā)《2018—2022年河北省分公司黨委巡察縣級(jí)單位發(fā)現(xiàn)共性問題分析》，歸納了4個(gè)方面6類21個(gè)共性問題或需要關(guān)注的問題，在推進(jìn)整改中堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治。

　　10.認(rèn)真解決“警示教育有欠缺”的問題

　　通過印發(fā)通報(bào)，召開警示教育大會(huì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)開展警示教育。

　　三、需長期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)寄遞業(yè)務(wù)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是持續(xù)提升寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營質(zhì)效。嚴(yán)格寄遞專業(yè)利潤預(yù)算管控，2022年寄遞利潤預(yù)算完成情況明顯改善。優(yōu)化寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，2022年，河北郵政新增寄遞協(xié)議客戶拉動(dòng)寄遞業(yè)務(wù)收入增長16.07個(gè)百分點(diǎn)。特快業(yè)務(wù)收入全國排名較去年前移6位，快包業(yè)務(wù)邊際貢獻(xiàn)率較上年提升9個(gè)百分點(diǎn)，建成了石家莊國際郵件互換局，物流業(yè)務(wù)低效項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了清零。大力推進(jìn)寄遞業(yè)務(wù)降本增效，對(duì)照“三把尺子”，做好五大環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)分析，持續(xù)壓降各環(huán)節(jié)費(fèi)用，收、分、管三大環(huán)節(jié)件均單價(jià)均列全國前三位之內(nèi)。充分發(fā)揮欠費(fèi)專班職能，加強(qiáng)對(duì)寄遞業(yè)務(wù)欠費(fèi)分析、通報(bào)、考核和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，嚴(yán)控國內(nèi)特快、國際、快包、物流等寄遞業(yè)務(wù)的欠費(fèi)規(guī)模。截至2022年12月底，寄遞業(yè)務(wù)賬期外欠費(fèi)環(huán)比下降48.54%。

　?。ǘ┨嵘胁少徱?guī)范化水平

　　一是啟動(dòng)全省應(yīng)集采未集采專項(xiàng)整治工作，出臺(tái)違反采購管理制度問責(zé)處理相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位按照省分公司年度戰(zhàn)略績效考核辦法規(guī)定扣分，并依據(jù)不同情形納入責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核。二是制定年度采購計(jì)劃和定期編制批次計(jì)劃，2022年12月份組織開展了采購人員培訓(xùn)班，著力提高采購工作能力。出臺(tái)違反采購管理制度問責(zé)處理相關(guān)規(guī)定，針對(duì)業(yè)務(wù)外包專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的42個(gè)應(yīng)集未集項(xiàng)目問題的相關(guān)單位給予了戰(zhàn)略績效考核扣分處理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)外包企業(yè)的管理

　　一是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合同管理的通知》，按照合同約定向外包商及時(shí)收取履約保證金，截至2022年底已針對(duì)24份合同收取了履約保證金。二是印發(fā)《關(guān)于開展寄遞業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目后評(píng)估工作的通知》，對(duì)全省2022年寄遞業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目開展后評(píng)估工作。已對(duì)全省2個(gè)市分公司開展并報(bào)送了評(píng)估結(jié)果，省分公司2個(gè)部門開展了條線后評(píng)估，根據(jù)上報(bào)的后評(píng)估結(jié)果，部分外包商在現(xiàn)場(chǎng)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等方面存在不足，相關(guān)責(zé)任單位對(duì)部分外包商進(jìn)行了約談，對(duì)后續(xù)管理工作進(jìn)行了完善。三是開展混崗作業(yè)專項(xiàng)排查，強(qiáng)化分類管控，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)外包人力資源管理。石家莊公司、石家莊郵區(qū)中心通過在分揀、投遞、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)細(xì)化作業(yè)單元，清晰工作界面，規(guī)定在同一單元使用同一類型用工，解決了混崗交叉作業(yè)問題。

　　四、下一步整改工作安排

　　下一步，河北省分公司黨委將始終把巡視整改作為政治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，將巡視整改與深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，將巡視整改與推動(dòng)河北郵政高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，不斷鞏固深化巡視整改成果，扎實(shí)做好“后半篇文章”。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。務(wù)實(shí)高效抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)對(duì)制度和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，持續(xù)提升科學(xué)管理的能力。二是強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。著力提升寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)寄遞業(yè)務(wù)降本增效。三是規(guī)范外包管理，切實(shí)提升治理效能。持續(xù)完善業(yè)務(wù)外包制度，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，抓實(shí)抓細(xì)管理提升工作。四是建立長效機(jī)制，強(qiáng)化整改落實(shí)。持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)形成閉環(huán)管理，持續(xù)深化巡視整改，以巡視整改成果推動(dòng)改革發(fā)展，以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)巡視整改成效。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0311-86610163；電子郵箱：zhangyue@hebei.chinapost.com.cn。