砥礪奮進(jìn)又一程

      ——廣東省分行金融精準(zhǔn)扶貧工作側(cè)記
      通訊員 陳敏2019-02-20來(lái)源:

        走進(jìn)廣東清遠(yuǎn)英州紅茶業(yè)有限公司基地,一股茶葉的清香撲鼻而來(lái),一片片茶園縱橫阡陌,工人們穿梭其中,處處是生機(jī)盎然的景象。

        說(shuō)起自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,英州紅茶業(yè)的創(chuàng)始人黎水清感慨萬(wàn)千:“沒(méi)有郵儲(chǔ)銀行的支持,我根本走不到今天,從幾萬(wàn)元的小額農(nóng)戶貸款開(kāi)始,到現(xiàn)在累計(jì)超過(guò)300萬(wàn)元了?!痹卩]儲(chǔ)銀行的信貸資金支持下,黎水清的茶葉種植規(guī)模逐步擴(kuò)大,建立了自己的種植基地和產(chǎn)品品牌,并逐步建立起“公司+合作社+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,每年招收貧困戶300多人次到公司的茶園、茶廠、銷售基地務(wù)工,成了遠(yuǎn)近聞名的“百企扶百村”愛(ài)心民營(yíng)企業(yè)。

        黎水清的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷是郵儲(chǔ)銀行廣東省分行發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì),助力精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。2018年,該分行深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略,全面助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全年共向國(guó)家級(jí)及省內(nèi)省級(jí)建檔立卡貧困戶發(fā)放及帶動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧貸款19.2億元,貸款余額為15.9億元,當(dāng)年凈增10.3億元,全省14個(gè)有扶貧任務(wù)的地市分行全部完成廣東省銀保監(jiān)局和省分行要求的“三個(gè)100%”目標(biāo)(對(duì)轄內(nèi)包干地區(qū)建檔立卡貧困戶100%走訪;對(duì)轄內(nèi)有貸款需求且符合準(zhǔn)入條件的建檔立卡貧困戶100%“應(yīng)貸盡貸”;100%完成省分行下達(dá)的2018年扶貧小額信貸凈增任務(wù)),金融精準(zhǔn)扶貧工作圓滿收官。

        全局發(fā)動(dòng):下好“一盤(pán)棋”

        廣東省分行始終把金融扶貧擺在服務(wù)“三農(nóng)”的突出位置,確保思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任壓實(shí)到位、作風(fēng)建設(shè)到位,先后多次召開(kāi)黨委會(huì)、專題會(huì)和全省電視電話會(huì)議專門(mén)研究全省扶貧工作,統(tǒng)一全行思想,增強(qiáng)大局意識(shí)。近兩年來(lái),該分行先后下發(fā)29份有關(guān)金融助力脫貧攻堅(jiān)系列指導(dǎo)性文件,明確重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)責(zé)任單位,聚焦扶貧小額信貸,指導(dǎo)開(kāi)展金融扶貧工作。2018年8月,根據(jù)總行相關(guān)制度,該分行制定下發(fā)了《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行廣東省分行關(guān)于助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)未來(lái)三年全省扶貧攻堅(jiān)工作政策措施、任務(wù)目標(biāo)、支撐保障作了科學(xué)部署、有序安排。省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)劉義龍親自部署,親自推動(dòng),親自督導(dǎo),親自走訪貧困村、貧困戶,省分行領(lǐng)導(dǎo)及各二級(jí)分行行長(zhǎng)入戶走訪貧困戶次數(shù)達(dá)32人次。

        資源保障:打出“組合拳”

        為做好金融脫貧攻堅(jiān)工作,廣東省分行逐步完善金融扶貧保障措施。在資源配置方面,在給予扶貧小額信貸內(nèi)部FTP定價(jià)五折優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,將內(nèi)部FTP五折優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部精準(zhǔn)扶貧貸款;對(duì)投向貧困戶的信貸總量不受總信貸規(guī)模的約束。風(fēng)險(xiǎn)考核方面,對(duì)扶貧小額貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)的,可不作為銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素???jī)效考核方面,將扶貧小額貸款和扶貧個(gè)商貸款發(fā)放情況納入“黨的領(lǐng)導(dǎo)+”二季度考核方案,予以相應(yīng)的考核加分;將二級(jí)分行扶貧小額信貸完成情況納入年度經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效考核。差別化授信政策方面,擇優(yōu)支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口增收的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體;擇優(yōu)支持與貧困戶有效對(duì)接的特色扶貧產(chǎn)業(yè),擇優(yōu)重點(diǎn)支持扶貧地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、扶貧小水電、公路、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧項(xiàng)目。盡職免責(zé)方面,下發(fā)《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)和扶貧金融貸款盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則(2018年版)》,對(duì)于金融扶貧貸款工作人員合規(guī)守法、參與辦理金融扶貧貸款期間,按照中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行相關(guān)制度規(guī)定履行了職責(zé),沒(méi)有違規(guī)、違章、瀆職、失職等情節(jié)的,相關(guān)人員可予以免除責(zé)任。

        明確任務(wù):吹響“集結(jié)號(hào)”

        2018年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、邁上鄉(xiāng)村振興新征程的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),廣東省分行把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程、各方面,嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制度,確保完成脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)。

        2018年,廣東省分行召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議,審議通過(guò)了2018年扶貧小額信貸攻堅(jiān)活動(dòng)方案,明確扶貧小額信貸2018年凈增目標(biāo),并劃撥專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)用于推動(dòng)扶貧小額信貸發(fā)展,同時(shí)對(duì)于完不成目標(biāo)任務(wù)的分行采取工資總額和季度績(jī)效扣罰、黨建工作指標(biāo)考核扣分等負(fù)向約束措施。14家有扶貧任務(wù)的地市分行與省分行簽署扶貧小額信貸“攻堅(jiān)令”,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,要求在2018年確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”目標(biāo)。

        產(chǎn)業(yè)扶貧:牽住“牛鼻子”

        發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的根本之策。廣東省分行充分發(fā)揮資金、網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)優(yōu)勢(shì),深入挖掘貧困地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)稟賦,以特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的骨干企業(yè)為抓手,通過(guò)打造專屬產(chǎn)品、提供綜合服務(wù),批量帶動(dòng)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貧困戶增收致富,實(shí)現(xiàn)“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、致富一方百姓”。

        2018年5月,廣東省分行為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)溫氏股份發(fā)放8億元產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款,有力地支持了溫氏股份積極踐行特色精準(zhǔn)扶貧,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧效果顯著。

        自2018年6月起,廣東省分行先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好郵儲(chǔ)銀行廣東省分行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》,明確要求二級(jí)分行加大對(duì)建檔立卡貧困戶有帶動(dòng)作用的企業(yè)的支持力度,做好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作;《郵儲(chǔ)銀行廣東省分行2018年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)展方案》要求二級(jí)分行高度重視,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款目標(biāo)任務(wù)完成;《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款業(yè)務(wù)的通知》要求二級(jí)分行加大項(xiàng)目扶貧力度,重點(diǎn)支持對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)有扶貧帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。

        過(guò)程管控:盯住“施工圖”

        為確保金融扶貧工作落到實(shí)處,廣東省分行把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為深入推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作的總抓手,以加強(qiáng)黨的建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為各級(jí)黨委書(shū)記抓黨建的重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化一把手的主體責(zé)任。

        2018年9月7日,廣東省分行組織召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)暨扶貧小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展約談會(huì),對(duì)扶貧小額信貸發(fā)展落后的二級(jí)分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng),主管副行長(zhǎng),三農(nóng)金融事業(yè)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求各分行思想上高度重視扶貧攻堅(jiān)工作,行動(dòng)上務(wù)必要扎實(shí)推進(jìn),制定詳細(xì)時(shí)間表、任務(wù)值、路線圖,做到責(zé)任到人,確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

        去年11月5日,廣東省分行下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行廣東省分行扶貧工作監(jiān)督檢查的通知》,由省分行監(jiān)察部牽頭,聯(lián)合三農(nóng)金融事業(yè)部、小企業(yè)金融部、公司業(yè)務(wù)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、黨委黨建工作部、審計(jì)部等部門(mén),分成兩組對(duì)各分行扶貧工作開(kāi)展監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)扶貧小額信貸發(fā)展相對(duì)落后的分行開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查,確保全省扶貧小額信貸發(fā)展落后的分行咬定青山不放松、不達(dá)目標(biāo)不收兵。

        同時(shí),廣東省分行還將作風(fēng)建設(shè)貫穿到精準(zhǔn)扶貧工作全過(guò)程,深入開(kāi)展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,防止一切形式主義,以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān),成立了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行廣東省分行扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》,用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)。

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